把生物安全納入國家安全體系的時代意義與現(xiàn)實路徑！
小楊 / 2020-07-28 08:09:47
中國微生物菌種查詢網：把生物安全納入國家安全體系具有鮮明的時代意義，生物安全已經成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展問題，生物安全正在成為大國博弈的重要議題，生物安全將是“健康中國”與“美好世界”的防火墻。總體國家安全觀不僅強調準確評估安全形勢，更強調安全能力建設，要全面提高國家生物安全治理能力。
2020年2月14日，習近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上強調，“要從保護人民健康、保障國家安全、維護國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風險防控和治理體系建設，全面提高國家生物安全治理能力。”把生物安全納入國家安全體系具有鮮明的時代意義和戰(zhàn)略價值。
一、生物安全的基本內涵
目前，關于“生物安全”（Biosafety或Biosecurity）概念，國內外學術界尚未達成統(tǒng)一共識。2002年，《卡塔赫納生物安全議定書》簽訂生效，主要是針對轉基因產品跨國轉移而采取安全措施，遺憾的是在這一專門的國際性公約中沒有提出生物安全概念。目前，比較有代表性的觀點包括：“生物安全是指防治由生物技術與微生物危險物質及相關活動引起的生物危害”；或者“狹義上的生物安全是指人類的生命和健康、生物的正常生存以及生態(tài)系統(tǒng)的正常結構和功能不受現(xiàn)代生物技術研發(fā)應用活動侵害和損害的狀態(tài)”“廣義上的生物安全是指生態(tài)系統(tǒng)的正常狀態(tài)、生物的正常生存繁衍以及人類的生命健康不受致病有害生物、外來入侵生物以及現(xiàn)代生物技術及其應用侵害的狀態(tài)”。與生物安全相關的概念還有“公共衛(wèi)生安全”，即通過采取預見性和反應性行動，最大程度地確保人群免受突發(fā)公共衛(wèi)生事件的威脅。
本文認為，生物安全是指國家等行為體有效防范由各類生物因子、生物技術誤用濫用及相關活動引起的生物性危害，確保人民健康、國家利益與國際社會共同利益相對處于沒有危險和不受內外威脅狀態(tài)，以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力。這里特別強調生物安全不僅是一種客觀上沒有威脅、主觀上沒有恐懼的狀態(tài)，更強調能力建設。生物安全不僅敲響守護人類的警鐘，也讓每一個國際關系行為主體重新審視人、自然、社會、國家與國際社會的關系。生物安全危害主要包括自然發(fā)生的生物威脅、蓄意和意外的生物威脅。
自然發(fā)生的生物威脅。傳染病威脅沒有國界，傳染病“旅行”不需要“簽證”，可以即時性地跨境傳播。自直立行走以來，人類一直在與威脅健康、損害肌體功能、并最終導致死亡的疾病進行斗爭，而且常常處于劣勢。直到現(xiàn)代社會，人類才通過三次具有里程碑性質的實踐取得了預防和控制傳染病的長足進步：隔離檢疫、衛(wèi)生條件改善和接種疫苗（見圖1）。
從歷史來看，將傳染病患者與監(jiān)控人群進行隔離是一種古老的防疫手段，最早可以追溯到《圣經》和《古蘭經》中對麻風病人的治療記載。公元7世紀的中國已經針對感染鼠疫的船員和國外旅行者制定了完善的留觀措施。1796年，英國醫(yī)生愛德華·詹納首次提出疫苗的想法，他用疫苗成功地使一名英國男孩對天花產生了免疫力。1851年7月23日，第一屆國際衛(wèi)生大會在巴黎召開，討論在建立防疫區(qū)方面的合作，揭開了現(xiàn)代意義上國際公共衛(wèi)生合作的序幕。
近年來，人口增長，遷入以前無人居住的地區(qū)，迅速的城市化，過度的農業(yè)措施，環(huán)境惡化以及濫用抗生素等破壞了微生物世界的平衡。人類與動物間的物種屏障被打破，微生物從動物宿主遷移到人類宿主，增加了疫病暴發(fā)的風險。2007年，世界衛(wèi)生組織發(fā)布報告指出，新發(fā)傳染病以前所未有的速度出現(xiàn)，達到每年一種甚至多種，20多年來至少出現(xiàn)了40多種新發(fā)疾病 。此外，航空公司運輸?shù)某丝兔磕瓿^了41億人次，大大增加了傳染病在國際社會快速傳播的機會。
蓄意和意外的生物威脅。在國際社會，存在人類遺傳材料和生物信息數(shù)據的跨境非法交易，生物新技術被濫用的潛在風險升級。在世界上一些國家，病原體被存儲在缺乏適當生物安全措施的實驗室中，存在被惡意行為者轉移的可能。一些實驗室存在生物安全漏洞，這可能導致病原體被意外釋放到環(huán)境中，很可能會促進生物武器的開發(fā)。
世界衛(wèi)生組織一直非常重視實驗室生物安全問題，早在1983年就出版了《實驗室生物安全手冊》，但是美國等發(fā)達國家的實驗室也依然存在安全漏洞。2014年7月11日，美國疾病控制與預防中心發(fā)布報告承認，旗下所屬實驗室在過去十年內曾因操作不當造成5次重大失誤，導致包括H5N1禽流感病毒、天花病毒和炭疽病毒在內的多種致命病原體外流，帶來安全隱患。
美國目前共有十多所P4實驗室（生物安全四級實驗室），“P”是英文Protect。目前世界上將生物實驗室分為4個等級，簡稱P1、P2、P3、P4，按照安全系數(shù)分級，數(shù)字越大安全系數(shù)越高。P4實驗室是生物安全最高等級的實驗室，但里面病毒的危害等級也是最高的，也存在泄漏事故的可能。墨菲定律強調：如果事情有變壞的可能，不管這種可能性有多小，它總會發(fā)生。
在生物武器方面，自從1979年全球根除天花之后，美國等西方發(fā)達國家一直擔心這樣一個問題，就是恐怖組織有可能儲存了天花病毒，并將其作為生物恐怖襲擊的武器。世界衛(wèi)生組織曾提醒各國政府，積極應對類似“9·11”事件后裝有炭疽病毒粉末信件的生物恐怖襲擊。
炭疽攻擊事件是在美國發(fā)生的一起從2001年9月18日開始為期數(shù)周的生物恐怖襲擊，雖然只有22例患者、5例死亡，但負面影響是極大的。為降低風險，美國郵政系統(tǒng)裝備了約16000臺高效空氣過濾凈化機，對送往聯(lián)邦政府機構的郵件進行常規(guī)電子束照射處理。在2003-2004年兩個財政年度，一共花費了17億美元用于加強和改善美國郵政系統(tǒng)工作人員健康防護和防止病原體和其他有害物質通過郵件傳播。盡管人為散布炭疽事件只是針對美國一個國家，但對整個美洲以及西方國家產生了廣泛恐慌。
二、把生物安全納入國家安全體系的現(xiàn)實必要性
2014年4月15日，習近平主持召開中央國家安全委員會第一次會議并發(fā)表重要講話。他強調，要準確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，走出一條中國特色國家安全道路，構建集政治安全、國土安全、軍事安全、經濟安全、文化安全、社會安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全、核安全等于一體的國家安全體系。此后，他又加入了海外利益安全、太空安全、深海安全、極地安全。此次，將生物安全納入國家安全體系進一步豐富了中國國家安全理論與實踐，說明了中國總體國家安全觀是動態(tài)完善、與時俱進的。
（一）生物安全已經成為全世界、全人類面臨的重大生存和發(fā)展問題
當今世界處于百年未有之大變局，面臨的不穩(wěn)定性不確定性日益突出。有專家指出，這是生物技術的時代，也是生物風險與生物安全并存的時代。在這個時代，各國在生物威脅面前，脆弱性和不安全感是普遍存在的。
作為21世紀最先出現(xiàn)的新型嚴重傳染病，2003年嚴重急性呼吸綜合征（SARS，也稱非典）證實了生物威脅的殺傷力：全球累計非典病例共8422例，涉及32個國家和地區(qū)，全球因非典死亡人數(shù)919人，病死率近11%。此次流行使亞洲國家2003年的國內生產總值損失約200億美元，若按總支出和商業(yè)損失計算則高達600億美元。
傳染病大流行對健康、經濟和社會的影響是全球性的。不管其財富、教育水平、生活水平、衛(wèi)生保健水平、海關所擁有的先進設備和人員情況如何，沒有一個國家能完全防止新發(fā)疾病進入其境內以及疾病入境后造成的破壞性后果。與過去疫病往往發(fā)生在貧困國家、落后地區(qū)不同，無論是非典還是新冠肺炎疫情，都發(fā)生在繁華的中心城市、國際都市。
2020年4月1日，聯(lián)合國經濟與社會事務部發(fā)布《世界經濟形勢與展望》報告預測，由于對緊急醫(yī)療服務需求的不斷增長，多國醫(yī)療體系不堪重負。對人員流動的限制沉重打擊了服務業(yè)，如零售貿易、休閑和酒店、娛樂和交通服務等。這些行業(yè)加起來占歐洲和北美所有就業(yè)崗位的四分之一以上，其從業(yè)者工資較低，而且往往缺乏勞動保障。隨著不少國家封港、封城、封國，失業(yè)率可能會大幅上升。如果沒有足夠的收入來源，許多家庭將陷入貧困，甚至在大多數(shù)發(fā)達經濟體也是如此，這將加劇本已嚴重的收入不平等。
雖然總體生物安全風險處于臨界可控狀態(tài)，但局部領域安全風險劇增，可能出現(xiàn)更多的傳染病疫情，生物入侵導致生態(tài)環(huán)境惡化，生物恐怖和生物犯罪活動增多。展望未來，國際生物安全形勢將發(fā)生深刻變化。生物科技與其他技術領域交叉融合，既塑造著未來經濟社會的面貌，又潛伏著危機。與全球能源治理、氣候治理較為成熟不同，生物安全治理才剛剛提上日程，且存在競爭失序與碎片化情況，潛在安全風險和利益沖突有惡化趨勢。
（二）生物安全正在成為大國博弈的重要議題
世界范圍內頻發(fā)的嚴重“生物事件”，使得國防已經突破陸、海、空、天、電的疆界，拓展至“生物疆域”范疇，世界主要國家都在加強“生物國防”建設。美英等國紛紛出臺生物安全戰(zhàn)略，表明西方大國旨在搶占該領域戰(zhàn)略制高點的意圖，標志著國際生物安全戰(zhàn)略博弈進入新階段。
炭疽事件后，美國開始構建生物預警和事件類別確認系統(tǒng)，并于2002年成立了國家生物防御分析和對策中心（The National Biodefense Analysis and Countermeasures Center，NBACC）。2009年10月，美國頒布了全球第一份《國家衛(wèi)生安全戰(zhàn)略》（National Health Security Strategy，NHSS）。2014年2月，美國推動發(fā)起“全球衛(wèi)生安全議程”（Global Health Security Agenda，GHSA），旨在提高各國對傳染病的防范、檢測和快速反應能力，共同促進全球衛(wèi)生安全。2018年9月18日，美國政府發(fā)布《國家生物防御戰(zhàn)略》（National Biodefense Strategy），該戰(zhàn)略是美國首個旨在全面解決各種生物威脅的系統(tǒng)性戰(zhàn)略，強調管理生物事件風險是美國的核心重大利益。該戰(zhàn)略提出5個具體目標：增強生物防御風險意識、提高生物防御單位防風險能力、做好生物防御準備工作、建立迅速響應機制和促進生物事件后的恢復工作。
七國集團推動了“全球衛(wèi)生安全倡議”（Global Health Security Initiative，GHSI）。2009年9月11日，在歐委會主持下，來自七國集團、墨西哥衛(wèi)生部長和世界衛(wèi)生組織的官員舉行“全球衛(wèi)生安全倡議”部長級特別會議。會議集中討論了有效應對甲型H1N1流感病毒的公共衛(wèi)生措施。
英國政府于2018年7月30日發(fā)布了《英國國家生物安全戰(zhàn)略》（UK Biological Security Strategy），以提升英國生物安全風險的管理能力。其后，2019年7月，英國國家安全戰(zhàn)略聯(lián)合委員會發(fā)起主題為“生物安全和公共衛(wèi)生：為傳染病和生物武器威脅做好準備”的調研活動，以評估政府在生物安全和公共衛(wèi)生方面的工作情況，協(xié)調完善政府處理生物安全風險的方案。
日本政府于2002年推出《生物技術戰(zhàn)略大綱》。從2015年起，日本文部科學省開始撥付特別領域研究補助金，資助開展“全球傳染病等生物威脅的新沖突領域研究”項目。2019年6月，日本發(fā)布《生物戰(zhàn)略2019——面向國際共鳴的生物社區(qū)的形成》，展望“到2030年建成世界最先進的生物經濟社會”。
西方國家出臺的大多是生物安全戰(zhàn)略，且重視生物經濟，重視在國際層面推動由西方國家主導的全球衛(wèi)生安全倡議或議程。發(fā)展中國家更多側重于自身的衛(wèi)生健康事業(yè)，甚至在政策安排上經濟發(fā)展優(yōu)先于生物安全，很少將生物安全上升到法律或戰(zhàn)略層面。
在金磚國家中，生物安全有特點的是巴西和俄羅斯。1995年，巴西制訂了第一部生物安全法，主要是規(guī)范轉基因農產品的種植和銷售。2004年2月5日，巴西議會通過了第二部生物安全法，在國家生物安全技術委員會的基礎上成立國家生物安全委員會，負責制訂和實施國家生物安全政策。2020年1月，俄羅斯國家杜馬一審通過了《俄羅斯生物安全法（草案）》，制定了一系列預防生物恐怖、建立和開發(fā)生物風險監(jiān)測系統(tǒng)的措施。
（三）生物安全將是“健康中國”與“美好世界”的防火墻
中國進入“強起來”的新時代，國民健康是基礎。推動構建人類命運共同體，衛(wèi)生健康是條件。把生物安全納入國家安全體系的重要意義，就是堅持“健康中國”與“美好世界”的統(tǒng)一。
我國生物安全威脅種類增多。我國作為當今世界快速發(fā)展的新興經濟體，處于世界復雜格局的中心、大國博弈的漩渦，面臨多種生物威脅。一些國家或組織利用病原體實施生物威脅的風險不斷增加，成為國家安全面臨的重大挑戰(zhàn)。重大新發(fā)突發(fā)傳染病疫情、食源性疾病、動物疫病增加等問題，嚴重危害人民健康?；蚪M學、合成生物技術應用，以及生物實驗室泄漏事故，存在著潛在風險。外來物種入侵造成物種滅絕速度加快、遺傳多樣性喪失、生態(tài)環(huán)境破壞趨勢不斷加劇。目前入侵我國的外來生物種類很多，已經確認的有544種，其中大面積發(fā)生、危害嚴重的達100多種。我國是遭受生物入侵最嚴重的國家之一。近十年新增入侵物種近50種，其中20余種危險性入侵物種大面積暴發(fā)成災。在國際自然保護聯(lián)盟公布的全球100種最具威脅的外來物種中，入侵中國的就有50余種。
中國是新發(fā)傳染病高發(fā)地區(qū)。權威期刊《自然》曾總結出1940年至2000年間新發(fā)傳染病的種類，人畜共患病占新發(fā)傳染病的60%，而人畜共患病中71.8%來自野生動物。2018年，英國研究機構證實，大約60%的人類疾病以及75%的新發(fā)傳染病都是人畜共患病，也就是說，是由動物傳染給人的疾病。有專家指出，“新發(fā)傳染病多發(fā)生在北緯30度以南接近赤道的地區(qū)，中國是高發(fā)區(qū)，一些新發(fā)傳染病發(fā)生區(qū)域擴展到北緯60度”。中國、印巴次大陸是人畜共患病高發(fā)地區(qū)，原因既在于中低緯度，也因這些區(qū)域闊葉常綠植物覆蓋廣泛、哺乳類野生動物的多態(tài)性最為豐富，人類活動十分活躍。
黨的十九大作出了實施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，充分體現(xiàn)了黨對維護人民健康的堅定決心。加大傳染病防治工作力度是維護人民健康的迫切需要，也是實現(xiàn)健康中國的重要舉措。2017年12月1日，中國共產黨與世界政黨高層對話會在北京開幕，習近平發(fā)表題為《攜手建設更加美好的世界》的主旨講話，強調“人類生存在同一個地球上，一國安全不能建立在別國不安全之上，別國面臨的威脅也可能成為本國的挑戰(zhàn)”。在新冠肺炎疫情防控期間，中國政府多次發(fā)出“打造人類衛(wèi)生健康共同體”的倡議與主張。無論是“健康中國”“美好世界”還是“人類衛(wèi)生健康共同體”，都需要深化生物安全國際合作，全面提高生物安全治理能力。
三、全面提高國家生物安全治理能力
總體國家安全觀不僅強調準確評估安全形勢，更強調安全能力建設。要全面提高國家生物安全治理能力，需要做好以下工作。
第一，完善頂層設計，盡早出臺《國家生物安全法》，適時發(fā)布《國家生物安全戰(zhàn)略》
2019年10月，《國家生物安全法》草案首次提請全國人大常委會會議審議，明確了維護國家生物安全的總體要求，保障人民生命健康的根本目的，以及保護生物資源、促進生物技術健康發(fā)展、防范生物威脅等主要任務。中國有關生物安全的相關法律法規(guī)和政策文件共92項，但多為行業(yè)主管部門制定的行政規(guī)章，缺乏規(guī)劃性、系統(tǒng)性、全面性和協(xié)調性。為此，要從法律和戰(zhàn)略的高度，制定應對重大突發(fā)公共衛(wèi)生危機的制度化措施。健全權責明確、程序規(guī)范、執(zhí)行有力的疫情防控執(zhí)法機制，進一步從法律上完善重大新發(fā)突發(fā)傳染病防控措施。我國已成立國家生物安全管理辦公室，但實質上是生態(tài)環(huán)境部的自然生態(tài)保護司，是典型的“一個機構，兩塊牌子”，建議成立國家級的生物安全委員會，以統(tǒng)籌協(xié)調中央和地方、政府和部門、行政機關和專業(yè)機構的相關職責。要普及公共衛(wèi)生安全和疫情防控法律法規(guī)，強化風險意識，建立分層風險管理方法，以應對國內外生物威脅。
第二，建設生物安全預防控制體系，從源頭上檢測和遏制生物威脅
要大幅度提高生物預警和防御能力，立足更精準更有效地防，在理順體制機制、明確功能定位、提升專業(yè)能力等方面加大改革力度。充分利用世界衛(wèi)生組織的全球疫情警報和反應網絡（GOARN）資源，增強對國際疫情的快速識別與反應能力。定期開展國家生物安全風險評估，避免意識不足和防范過度兩種極端風險。跟蹤研究當前和未來可能面臨的生物風險，加強信息的廣泛收集、共享、評估以及國際合作，提高新發(fā)和潛在流行性傳染病的早期發(fā)現(xiàn)能力。加強公共衛(wèi)生大數(shù)據監(jiān)測信息平臺體系建設，確保及時通報疫情，保障全社會知情并能迅速采取行動。此外，需要強化公共衛(wèi)生素質教育，提高全民應對意識與行動自覺。設立“國家公共衛(wèi)生日”，進一步喚起全民公共衛(wèi)生理念，提高生物安全認知。
第三，動員所有力量共同應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和災害
迎接生物安全挑戰(zhàn)，絕不僅僅是疾病預防控制機構或醫(yī)院的事情，要動員所有力量以共同應對。優(yōu)化國家生物安全工作協(xié)調機制，加強政府同企業(yè)、醫(yī)務工作者、科學家、教育工作者、行業(yè)協(xié)會、社會組織、國際合作伙伴等不同主體間的協(xié)調，采取協(xié)作、多部門和跨學科的方法共同開展生物安全工作。加強學術界和產業(yè)界合作，發(fā)揮企業(yè)在生物醫(yī)療研究、開發(fā)和生產過程中的強有力作用。加強衛(wèi)生基礎設施建設，大力發(fā)展遠程醫(yī)療。建立重要公共衛(wèi)生資源的國家戰(zhàn)略儲備制度和應急供應機制，確保供應鏈的彈性和穩(wěn)定性。在企業(yè)層面，需要進一步加強中國企業(yè)在生物經濟、醫(yī)療產業(yè)和食品安全等領域的國際競爭優(yōu)勢，并在生物技術、智慧醫(yī)療、人工智能等領域培育新的經濟增長點。
第四，加強生物安全領域基礎研究，為國家生物安全提供科學與技術支撐
打贏每一次生物安全遭遇戰(zhàn)，離不開扎扎實實的基礎研究。加強生命科學領域的基礎研究和醫(yī)療健康關鍵核心技術突破，有計劃地超前部署生物技術前沿尖端技術研究，加強生物技術與其他技術的交叉融合研究。目前，我國的重要專利藥物市場絕大多數(shù)被國外公司占據，高端醫(yī)療裝備主要依賴進口。數(shù)據顯示，約80%的CT市場、90%的超聲波儀器市場、85%的檢驗儀器市場、90%的磁共振設備市場、90%的心電圖機市場、80%的中高檔監(jiān)視儀市場、90%的高檔生理記錄儀市場以及60%的睡眠圖儀市場，均被外國品牌所占據。據《企業(yè)觀察報》報道，被簡稱為“GPS”的通用（GE）、飛利浦（Philips）、西門子（Siemens）三家公司，長期把控著中國70%的高端醫(yī)療設備市場。為此，要加快補齊我國高端醫(yī)療裝備短板，加快關鍵核心技術攻關，實現(xiàn)高端醫(yī)療裝備自主可控。要鼓勵運用大數(shù)據、人工智能、云計算等數(shù)字技術，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面更好發(fā)揮關鍵作用。加強我國傳統(tǒng)醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)藥的創(chuàng)新研發(fā)，推動中醫(yī)藥的國際化。
第五，加強生物安全工作人才隊伍與專業(yè)智庫建設
要建設一批高水平公共衛(wèi)生學院，加強公共衛(wèi)生教育的國際合作，著力培養(yǎng)能解決病原學鑒定、疫情形勢研判和傳播規(guī)律研究、現(xiàn)場流行病學調查、實驗室檢測等實際問題的人才。人才隊伍建設要圍繞專業(yè)化發(fā)力，要為人才的專業(yè)化發(fā)展提供土壤和養(yǎng)分。美國、英國之所以擁有生命科學和醫(yī)學研究的優(yōu)質人才，在于兩國都擁有這一領域最多的世界名牌大學以及世界頂級醫(yī)學雜志，如創(chuàng)刊于1883年的《美國醫(yī)學會雜志》、創(chuàng)刊于1826年的《柳葉刀》、創(chuàng)刊于1840年的《英國醫(yī)學雜志》等。在醫(yī)學實驗室方面，我國獨立醫(yī)學實驗室誕生于1994年，與美歐日相比起步很晚。美歐日獨立醫(yī)學實驗室市場滲透率約為38%、50%和67%，而我國的獨立醫(yī)學實驗室滲透率只有5%左右。未來要通過獨立醫(yī)學實驗室的規(guī)范發(fā)展，補足人才短板，帶動生物安全研究與衛(wèi)生健康產業(yè)的有序發(fā)展。建立生物安全國家智庫，為全面提高國家生物安全治理能力提供扎實的智力支撐。
第六，推動生物安全的全球治理
生物安全風險是全球性的，任何一個國家都無法單獨應對，需要通過全球公共衛(wèi)生治理以促進普遍安全?？陀^地說，生物威脅帶來的風險無法降低到零，但可以而且必須通過有效的國際合作以最大限度地降低其對人類社會發(fā)展的危害性影響。建議在聯(lián)合國以及世界衛(wèi)生組織框架下發(fā)起推動公共衛(wèi)生合作的國際倡議，重點在預防人畜共患傳染病、加強實時傳染病監(jiān)測、防御生物恐怖襲擊、增強發(fā)展中國家公共衛(wèi)生能力、成立國際公共衛(wèi)生危機應對平臺等領域作出制度性貢獻。支持聯(lián)合國加強全球人道主義應急倉庫，同有關國家合作為醫(yī)務人員或醫(yī)療物資的快速部署探討設立區(qū)域機構或物資儲備中心。在實踐層面，“一帶一路”是中國參與全球治理的公共產品，在未來這一倡議的高質量發(fā)展過程中，增加健康絲綢之路、綠色絲綢之路、數(shù)字絲綢之路的比重，在惠民生等方面提供更多高質量的公共產品。
總之，生物安全關系到人民福祉、社會穩(wěn)定、經濟發(fā)展、國防建設以及國際關系，是國家安全體系的重要組成部分。當前，我國正面臨現(xiàn)實而嚴峻的生物安全挑戰(zhàn)，因此把生物安全納入國家安全體系，是實現(xiàn)中華民族偉大復興與建設人類命運共同體的必然要求，標志著中國在補足自身生物安全短板的同時愿意為促進世界和平與發(fā)展作出更大貢獻。