新冠肺炎疫情的每次反彈，都是對(duì)地方治理能力的考驗(yàn)。
習(xí)近平總書(shū)記指出：“預(yù)防是最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略”，要“增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、快速檢測(cè)能力、應(yīng)急處置能力、綜合救治能力?！?br />
當(dāng)前，德?tīng)査《緛?lái)勢(shì)洶洶。不同于過(guò)去一年國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的其他本土疫情，“多點(diǎn)散發(fā)”是這一輪疫情的一大特點(diǎn)。面對(duì)突發(fā)疫情，如何在最短時(shí)間做出科學(xué)判斷和行動(dòng)，考驗(yàn)著應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和城市治理精細(xì)化水平。
應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情能力檢驗(yàn)城市治理水平，也是貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃應(yīng)有之義
2021年7月20日，江蘇南京江寧區(qū)新冠肺炎疫情防控指揮部接祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)防疫專班報(bào)告，在祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)工作人員定期核酸檢測(cè)樣品中有檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性。21日，南京通報(bào)本土新冠肺炎確診情況，20日0時(shí)至21日8時(shí)，新增本土確診病例7例，本土無(wú)癥狀感染者2例。
7月正值暑期旅游旺季，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前南京疫情已外溢到四川、廣東、安徽、遼寧、北京、湖南等10余個(gè)省區(qū)市，相關(guān)聯(lián)病例不少于500人。7月28日晚，國(guó)家衛(wèi)健委召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，堅(jiān)決果斷處置江蘇南京及其關(guān)聯(lián)疫情。
獨(dú)立于南京疫情傳播鏈，剛剛遭遇暴雨侵襲不到十天，河南鄭州再次進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。7月30日，鄭州市二七區(qū)發(fā)現(xiàn)1例核酸初篩陽(yáng)性。截至8月9日18時(shí)，鄭州市此輪疫情已累計(jì)報(bào)告本土確診病例116例、無(wú)癥狀感染者12例。經(jīng)基因測(cè)序，鄭州最初2名感染者與緬甸入境并在市六院進(jìn)行治療的確診患者的毒株高度同源，均為德?tīng)査儺惗局?。而在廈門、上海浦東等地也相繼出現(xiàn)了境外輸入關(guān)聯(lián)本土病例和本土確診病例。
德?tīng)査《臼沟眠@一輪疫情來(lái)勢(shì)洶洶。8月8日0時(shí)至24時(shí)，全國(guó)31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)報(bào)告新增本土確診病例94例。正如復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任、上海市新冠肺炎醫(yī)療救治專家組組長(zhǎng)張文宏發(fā)文所言，“南京疫情促使全國(guó)經(jīng)受壓力測(cè)試”。
“十四五”規(guī)劃綱要提出“提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力”的目標(biāo)任務(wù)，要求“完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。建立分級(jí)分層分流的傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，建立健全統(tǒng)一的國(guó)家公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，大型公共建筑預(yù)設(shè)平疫結(jié)合改造接口。筑牢口岸防疫防線”。國(guó)家衛(wèi)健委主任馬曉偉撰文指出，加強(qiáng)核心能力建設(shè)是提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力的重中之重，主要應(yīng)在5個(gè)方面有所提高：指揮調(diào)度能力、監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、預(yù)防控制能力、應(yīng)急救治能力和物資保障能力。
當(dāng)前城市發(fā)展規(guī)模日益擴(kuò)大，如何快速有效反應(yīng)，如何建立適度的防疫秩序，如何管控大規(guī)模的人口流動(dòng)等問(wèn)題，都可能帶來(lái)極大困難，成為城市突發(fā)事件應(yīng)急處理能力和公共衛(wèi)生管理體系的“壓力測(cè)試”。此次德?tīng)査《镜耐灰u更促使我們思考如何補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)積極應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件新挑戰(zhàn)新要求，著力提速城市治理能力建設(shè)。
正面阻擊德?tīng)査《荆珖?guó)各地加大防控力度，采取封閉管理、擴(kuò)大核酸檢測(cè)規(guī)模、部分公共場(chǎng)所暫停營(yíng)業(yè)等措施，遏制疫情擴(kuò)散蔓延。
快、狠、嚴(yán)、擴(kuò)、足，科學(xué)實(shí)施分類管控
“7名外來(lái)務(wù)工人員核酸檢測(cè)陽(yáng)性”，8月2日14時(shí)許，一則消息拉響了湖北武漢疫情防控警報(bào)。這座曾經(jīng)與新冠病毒正面交鋒的城市快速響應(yīng)，重新迎接疫情的挑戰(zhàn)。
當(dāng)日下午，湖北省、武漢市相繼召開(kāi)疫情防控工作會(huì)議。疫情防控體系開(kāi)始高效運(yùn)轉(zhuǎn)，防疫硬仗迅速打響——
1小時(shí)內(nèi)，首批7名輸入性病例轉(zhuǎn)至定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行治療，工地現(xiàn)場(chǎng)管控，流調(diào)、檢測(cè)、消殺、隔離等相關(guān)工作迅速開(kāi)展；
3小時(shí)內(nèi)，武漢市商務(wù)局發(fā)布提示：全市主要生活物資庫(kù)存充足、價(jià)格平穩(wěn)、供應(yīng)正常，消除市民恐慌；
8小時(shí)內(nèi)，武漢新增7例省外關(guān)聯(lián)本地病例的流調(diào)信息和活動(dòng)軌跡公布；
11小時(shí)內(nèi)，事發(fā)工地周邊的7個(gè)小區(qū)及周邊路口實(shí)行封閉管理，工地現(xiàn)場(chǎng)1232名工作人員作為密接者全部集中隔離；
21小時(shí)內(nèi)，武漢宣布啟動(dòng)全市全員核酸檢測(cè)……
“病毒來(lái)得快，我們要跑得更快?！泵鎸?duì)突發(fā)的“關(guān)聯(lián)疫情”，武漢全速推進(jìn)對(duì)病毒的“圍追堵截”。
8月8日，武漢通報(bào)全員核酸檢測(cè)結(jié)果。除在已隔離管控人員中發(fā)現(xiàn)的病例外，又從已封閉管控的小區(qū)篩查出9例陽(yáng)性，均為中建三局武漢沌口項(xiàng)目工地關(guān)聯(lián)人員，與江蘇淮安某旅行團(tuán)確診病例關(guān)聯(lián)。
作為此輪疫情波及城市之一，成都新冠確診病例數(shù)始終控制在個(gè)位數(shù)，且未發(fā)生一例外溢。
7月27日下午，四川省人民醫(yī)院報(bào)告有患者核酸檢測(cè)結(jié)果呈陽(yáng)性，整座城市即刻進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，工信部門、公共衛(wèi)生部門等聯(lián)合組成的流調(diào)溯源專班，迅速冷靜地展開(kāi)流調(diào)溯源、重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)，加強(qiáng)潛在風(fēng)險(xiǎn)排查。下午6時(shí)，疫情所在小區(qū)迅速拉起警戒線，實(shí)行封閉管理；28日凌晨2時(shí)，9個(gè)關(guān)聯(lián)居民小區(qū)10075人的第一輪核酸檢測(cè)完成。
7月28日，成都通報(bào)新增5例本土確診病例和1例本土無(wú)癥狀感染者。確診本輪成都的首發(fā)病例、公開(kāi)流調(diào)信息后，成都率先明確了本輪疫情的傳染源，為其他地區(qū)的防疫工作爭(zhēng)取了更多時(shí)間。
此時(shí)，所有管控范圍已劃定，相關(guān)區(qū)域按封閉區(qū)、封控區(qū)、風(fēng)險(xiǎn)區(qū)分區(qū)分類精準(zhǔn)防控。封閉區(qū)內(nèi)，人員居家不出戶，暫停生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，至少開(kāi)展4輪檢測(cè)；封控區(qū)內(nèi)，人員只進(jìn)不出，嚴(yán)禁聚集，暫停除必要生活、醫(yī)療保障外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，至少開(kāi)展3輪檢測(cè)；風(fēng)險(xiǎn)區(qū)周邊區(qū)域內(nèi)，減少人員聚集，做好個(gè)人防護(hù)，至少開(kāi)展2輪檢測(cè)。及時(shí)發(fā)布疫情信息，科學(xué)實(shí)施分類管控，成都市民懸起的心又放了下來(lái)。
誰(shuí)能以最快的速度科學(xué)精準(zhǔn)制定并落實(shí)防疫措施，誰(shuí)就能搶得疫情防控的先機(jī)。7月29日，成都無(wú)新增本土新冠肺炎確診病例和無(wú)癥狀感染者，“零新增”由此開(kāi)啟。
在7月31日的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家衛(wèi)生健康委疾控局一級(jí)巡視員賀青華表示，各地在對(duì)現(xiàn)有防控措施落實(shí)到位之外，更要突出“快、狠、嚴(yán)、擴(kuò)、足”——
出手快，響應(yīng)快、決策快、處置快，應(yīng)急響應(yīng)和處置措施跑在病毒的前面。
管控狠，第一時(shí)間開(kāi)展重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所的排查和管控，確保在最短的時(shí)間以最有力的措施切斷傳播途徑。
措施嚴(yán)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，筑起嚴(yán)密的防火墻，確保各個(gè)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，嚴(yán)防死守。
精準(zhǔn)擴(kuò)，果斷擴(kuò)大包圍圈，加大排查、篩查范圍，堅(jiān)決不放過(guò)一個(gè)潛在的感染者，確保將傳播的風(fēng)險(xiǎn)盡快控制在管控范圍之內(nèi)。
隔離點(diǎn)充足，堅(jiān)決做到應(yīng)隔盡隔，規(guī)范隔離，全力保障人民群眾的生命安全和身體健康。
加強(qiáng)黨政干部應(yīng)對(duì)疫情能力培訓(xùn)，提升常態(tài)與應(yīng)急機(jī)制轉(zhuǎn)換效率
在8月4日全國(guó)疫情防控工作電視電話會(huì)后，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭即赴河南省鄭州市調(diào)研指導(dǎo)。孫春蘭強(qiáng)調(diào)，各地要加強(qiáng)對(duì)黨政干部疫情防控政策、指南、實(shí)施方案的培訓(xùn)，幫助他們掌握疾病防控專業(yè)知識(shí)，提高應(yīng)急處置能力和水平，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制要對(duì)各地疫情防控政策落實(shí)情況開(kāi)展督促檢查。
從實(shí)際情況看，重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所管理仍存在一些漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。如國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)指出，此次南京祿口機(jī)場(chǎng)在外防疫情輸入方面存在防控制度落實(shí)不到位，長(zhǎng)時(shí)間平穩(wěn)運(yùn)行使機(jī)場(chǎng)從業(yè)人員出現(xiàn)松懈麻痹心態(tài)，以及機(jī)場(chǎng)保潔業(yè)務(wù)外包沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)疫情防控責(zé)任等問(wèn)題；鄭州六院聚集性疫情暴露當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門和相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控的形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康行政部門的監(jiān)管工作不到位，醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)院感防控的規(guī)章制度落實(shí)不到位等問(wèn)題；張家界魅力湘西劇場(chǎng)存在游客觀看演出未全程佩戴口罩、演出場(chǎng)次之間消殺不徹底等防疫漏洞。
近期，針對(duì)疫情防控工作中履職不力、對(duì)疫情防控工作造成不良影響的情況，江蘇、河南、湖南等多地均有公職人員被追責(zé)問(wèn)責(zé)。國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)指出，當(dāng)前各地防疫工作存在一些短板和漏洞，主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一，地方準(zhǔn)備不充分，指揮體系不在應(yīng)急狀態(tài)，常態(tài)和應(yīng)急機(jī)制轉(zhuǎn)換慢；第二，常態(tài)化防控的各項(xiàng)措施、責(zé)任落實(shí)不嚴(yán)，總覺(jué)得疫情離我很遠(yuǎn)；第三，重點(diǎn)場(chǎng)所從業(yè)人員沒(méi)有實(shí)施封閉管理，科技手段應(yīng)用不充分。
梳理各地的問(wèn)責(zé)通報(bào)可看出不少具體問(wèn)題：有的單位和黨員干部對(duì)當(dāng)前疫情形勢(shì)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)境外疫情輸入持續(xù)存在的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，防范意識(shí)欠缺，對(duì)疫情防控中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)未予排查；有的由于較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有發(fā)生疫情，思想麻痹大意，把常態(tài)化當(dāng)成了正?；训惋L(fēng)險(xiǎn)當(dāng)成了零風(fēng)險(xiǎn)，防控措施不到位；有的衛(wèi)生健康部門監(jiān)管不到位，對(duì)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作缺少必要的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)漏洞并通過(guò)加強(qiáng)管理及時(shí)改進(jìn)；有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感管理規(guī)章制度不落實(shí)，特別是對(duì)發(fā)熱病人的處置流程不規(guī)范；還有的干部不認(rèn)真履職，在防疫工作中造成不良社會(huì)影響……
一些地方防疫不力，看似是一些干部不正確履行職責(zé)，但問(wèn)題本質(zhì)則是不擔(dān)當(dāng)不作為，工作作風(fēng)漂浮、不嚴(yán)不實(shí)，暴露出一些干部政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失、滿足于做表面文章。
日前，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委發(fā)布第一批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例，第1號(hào)案例是一起在新冠肺炎疫情防控工作中搞形式主義、官僚主義的典型問(wèn)題。放在當(dāng)下，這起案例尤其具有鮮明的督促和警示意義，警示我們防疫不能放松，督促黨員干部擔(dān)當(dāng)起來(lái)、實(shí)干起來(lái)。
截至北京時(shí)間8月5日，全球累計(jì)新冠確診病例已超過(guò)2億例，累計(jì)死亡病例超過(guò)425萬(wàn)例。在我國(guó)外防輸入壓力巨大的形勢(shì)下，防疫意識(shí)、防控舉措、精細(xì)化管理等，各方面都要力爭(zhēng)做到“無(wú)懈可擊”。各地黨政機(jī)關(guān)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把疫情防控當(dāng)作頭等大事，采取有力措施，嚴(yán)格管控、嚴(yán)密防護(hù)。在工作中，特別要從政治上認(rèn)識(shí)形式主義、官僚主義的嚴(yán)重危害，不妨多問(wèn)問(wèn)自己，在疫情防控中自己的工作落實(shí)了沒(méi)有，落實(shí)及時(shí)不及時(shí)，有沒(méi)有輕慢疏忽的環(huán)節(jié)，有沒(méi)有容易出問(wèn)題的短板漏洞；一些具體舉措符合不符合實(shí)際，是不是能滿足群眾需求，為人民生命健康的服務(wù)保障有沒(méi)有真正做細(xì)做實(shí)。只有思想到位、行動(dòng)跟上，才能用真抓實(shí)干扛起黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)有的責(zé)任，疫情防控才能真正取得實(shí)效。